21世纪经济报道记者 肖明

　　 进入4月份以来，国家发改委、统计局、建设部等多个部门领导带队的国家节能考评组，分别下到各个省市，对08年各地单位GDP（地区生产总值）能耗情况进行现场打分，考核，并提出下一步的整改意见。上述考核结果有望在两个月后公布。

　　 记者了解到，地方和国家统计局正在加紧编制08年的能源平衡表，以求准确了解08年全国和地方的能源消费、进出口以及整体标准煤换算数字，并对原先初步给出的全国以及各个省市的单位GDP能耗进行修正。

　　 此前根据统计快报，2008年全国万元国内生产总值能耗比上年下降4.59%。考虑到2006、2007万元国内生产总值已经分别比上年下降１．７９％、３．６６％，因此“十一五”前三年单位GDP能耗已经下降10%以上。后2年需要整体下降10%，才能完成整个“十一五”单位GDP下降20%的目标。

　　 08年完成节能目标省份增多

　　 据了解，08年全国完成节能目标的省份数目比07年有所增加。

　　 国家节能考核组的初步考核后，初步给出“超额完成”的省份，已经超过上一年。这其中有宁夏、黑龙江、天津、陕西、广东、安徽、河北等省份。而07年“超额完成”节能目标的省份仅仅只有6个省市。06年完成节能目标的省份仅仅有北京。

　　 具体而言，去年考核（07年节能目标）为未完成的7个省份中，今年考核（08年节能工作）变成“超额完成”的有河北、宁夏，考核“完成”的有内蒙古、贵州等。

　　 以内蒙古为例，2008年单位GDP能耗比上一年下降6.34%，累计3年下降12.8%，累计完成目标的55%以上。六大高耗能行业增加值占地区工业增加值比重由2007年的49.1%下降为2008年的48.4%。

　　 一名地方省经贸委资源节约处人士告诉记者，08年各地的高耗能行业受金融危机影响明显，特别是原材料以及钢铁、冶金行业的放慢，有利于能耗的大幅降低。

　　 以河北为例，07年原材料、能源等基础产品产量增长较快，粗钢增长17.7%，生铁增长22.1%，平板玻璃增长16.2%。但到了08年，河北的钢铁行业受金融危机的影响发展很慢，08年河北粗钢增长4.9%,生铁仅仅增长3.4%,平板玻璃增长13.5%,这导致整个工业用电下降2.5%。

　　 全国的情况也类似。美国能源基金会前副主席，世界自然基金会杨富强博士对本报分析说， “如果08年没有经济危机，中国单位GDP能耗约将下降4.4%左右，实际上08年下降了4.59%,这多出的部分就是经济危机的‘贡献’。”

　　 今年以来，由于金融危机仍在继续，全国单位GDP能耗下降的步伐在继续加快。

　　 统计局数字表明，今年第一季度，按照能源消费总量增长3.04%、GDP增长6.1%的初步核算数据测算，一季度全国单位GDP能耗同比降低2.89%，降低幅度比去年同期的2.62%增加0.27个百分点。

　　 未来形势仍不容乐观

　　 不过，未来2年全国以及地方的节能工作仍不容乐观。

　　 宁夏经贸委资源节约与综合利用处石新明告诉记者，如果下半年经济再次加快，这对宁夏未来的节能目标的完成会产生巨大的挑战。“所以现在还存在很大的不确定性。”

　　 根据国家统计局初步给出的数字，2008年宁夏单位GDP能耗下降了6.79%,累计三年下降了10.99%,仍只完成了“十一五”目标的52.12%,不到应该完成的60%目标（以上数据未来会调整）。

　　 同样，就全国而言，在2008年能达到60%完成目标的寥寥无几。仅仅有北京、天津、陕西等少数省市。其中陕西08年单位GDP能耗下降了5.9%以上，累计下降13.24%,完成目标的63%以上。

　　 而绝大部分省市，不仅没有达到60%的目标，少数省市甚至完成的难度在加大。

　　 以海南为例，截至08年为止，实际完成30%左右的节能目标。

　　 国家发改委副主任解振华近日带领国家节能评价考核组第八组专门去海南考核。鉴于海南提出目前正在进行工业化加快时期等具体问题，解振华表示，要制定更加符合海南发展实际的节能工作措施。

　　 国家发改委发布消息说，下一步将大力推进产业结构优化升级，提高项目节能环保准入门槛和"两高"行业项目资本金比例，全力备战节能工作。将出台固定资产投资项目节能评估和审查办法。加快制定或修订高耗能产品能耗限额强制性国家标准和主要用能产品强制性能效标准。继续推进资源性产品价格和环保收费改革。积极落实差别电价政策等。

　　 国家发改委环资司司长赵家荣表示，明后年加快节能减排工作的力度不变，包括未来3年，淘汰落后炼铁能力7200万吨，炼钢能力2500万吨。此外日用生活品也将加快节能步伐，这包括淘汰低能效冰箱3000万台、皮革3000万张、白炽灯6亿只、酒精100万吨、味精12万吨的生产能力等。

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